ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА

ИНФОРМАЦИЯ

ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

ПО РАБОТЕ РЕЕСТРА УВЕДОМЛЕНИЙ О ЗАЛОГАХ ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА

И ОТВЕТЫ НА НИХ

- В каком порядке подписывается и подается нотариусу уведомление о залоге движимого имущества на бумажном носителе?

Законом предусмотрено, что личная явка заявителя, в том числе представителя залогодателя или залогодержателя (лица, подписывающего уведомление о залоге), не обязательна в случае направления уведомления в электронной форме. Таким образом, если уведомление составлено в бумажной форме, явка заявителя для его регистрации обязательна. Личность заявителя, явившегося лично, устанавливается по паспорту или иному документу, исключающему сомнения в его личности (ст. 42 Основ), в общем порядке. В случае, если за регистрацией уведомления обратился представитель залогодателя или залогодержателя, нотариусом проверяются его полномочия (ст. 43 Основ). Уведомление подписывается заявителем в присутствии нотариуса.

- В каком порядке направляется нотариусу уведомление о залоге движимого имущества в электронной форме?

Уведомление в электронной форме представляется в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минюста РФ N 130 от 17.06.2014. Согласно данному приказу уведомление о залоге в электронной форме может быть направлено нотариусу любым способом при помощи программно-технических средств, обеспечивающих защиту содержащихся в уведомлении о залоге персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных и гарантирующих доставку нотариусу уведомления о залоге.

Таким образом, нотариусам должны поступать уведомления, направленные в электронной форме, по защищенным каналам связи.

Необходимо обеспечить, чтобы отправитель получил однозначное подтверждение о поступлении уведомлений, и передаваемые данные были защищены от несанкционированного доступа третьих лиц. Недопустимо устанавливать такой порядок передачи, при котором, например, отправитель может направить по электронной почте уведомления нотариусу, а нотариус приступит к их регистрации спустя длительное время. Для предотвращения таких ситуаций рекомендуется контролировать возможность направления уведомлений и их фактическое поступление нотариусу, например, по телефонной связи.

- Как решить вопрос оплаты за регистрацию уведомлений в электронной форме, направленных в электронной форме без явки заявителя?

В случае, если уведомления поступили без явки заявителя или иного представителя стороны залога, оплата должна быть произведена заявителем (или стороной залога) до регистрации уведомления.

В качестве варианта возможно авансирование оплаты, в том числе за определенное количество уведомлений, которые будут направлены в будущем.

- Можно ли нотариусу заключить договор, регулирующий вопросы, требующие предварительного согласования между нотариусом и заявителем?

Да, вопросы адресного направления уведомления, порядок оплаты за его регистрацию, форма и порядок получения свидетельства о регистрации уведомления заявителем можно урегулировать договором между нотариусом и заявителем (чаще всего, как можно предположить, договором с банком).

Например в какой форме заявитель предпочитает получать свидетельства о регистрации уведомлений (бумажная, электронная, либо по выбору заявителя в момент направления уведомления).

По вопросам оплаты возможно предусмотреть, например, авансирование оплаты, перечисление средств на определенный счет и т.п.

Вместе с тем, считаем недопустимым устанавливать в договоре следующие положения:

- о порядке совершения собственно самого нотариального действия по регистрации уведомления (например, устанавливать требования к форме уведомления; срокам регистрации его нотариусом после получения; регламентировать порядок действий нотариуса по внесению данных в реестр и др.);

- о размере платы за регистрацию уведомления.

- Как проверяются полномочия представителя при регистрации уведомлений о залоге?

Если заявитель является представителем стороны залога, его полномочия должны быть указаны в самом уведомлении (ст. 103.4 Основ). Отсутствие в уведомлении сведений о документах подтверждающих полномочия представителя является основанием для отказа в регистрации уведомления (ст. 103.2 Основ).

Таким образом, при направлении уведомлений в электронной форме, истребовать документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени залогодателя или залогодержателя, не требуется.

В случае представления нотариусу уведомления, подписанного квалифицированной электронной подписью на флэш-носителе, истребовать доверенность от лица представившего флэш-носитель не требуется в силу пункта 2 статьи 182 ГК РФ, поскольку такое лицо лишь передает выраженную в надлежащей форме волю другого лица. Таким образом такое лицо не является представителем. Вместе с тем, поскольку представление уведомления, подписанного квалифицированной электронной подписью на флэш-носителе, не является направлением уведомления в электронной форме, то личность лица, представившего флэш-носитель, устанавливается в обычном порядке с записью в реестре регистрации нотариальных действий сведений о таком лице.

- Как проверить электронную подпись заявителя на уведомлении? Нужно ли устанавливать дополнительные программы для этого?

Нет, никаких дополнительных программ не требуется. Уведомление должно быть загружено в соответствующий раздел программы "eNot", после чего средствами самой ЕИС нотариат будет осуществляться проверка электронной подписи заявителя.

При этом, если проверка прошла успешно (внизу страницы отображается зеленая "галочка" и сведения о том, чьей подписью подписано уведомление), необходимо также сличить сведения о заявителе, содержащиеся в тексте уведомления, со сведениями о нем же, содержащимися в данных проверки электронной подписи (как правило, сверить фамилию, имя и отчество заявителя).

Также порядок действий нотариуса представлен в Инструкции по работе с разделом ЕИС "Реестр уведомлений о залогах" (р. 4), размещенной на сайте ФЦИИТ по адресу:

http://www.fciit.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26&Itemid=126

- В какой форме выдается свидетельство о регистрации уведомления и как оно направляется или выдается заявителю?

По выбору заявителя (это может быть устная просьба или письменное заявление или соглашение с нотариусом в договоре) свидетельство выдается в бумажной форме или в форме электронного документа.

Способ направления свидетельства заявителю в случаях, если он не явился к нотариусу, законодательно не урегулирован, и может быть также урегулирован соглашением между нотариусом и заявителем (и/или соответствующей стороной залога).

- Как быть с распиской в получении нотариально оформленного документа в реестре для регистрации нотариальных действий, если уведомление направлено нотариусу без явки заявителя?

В этом случае личная подпись заявителя в реестре не требуется.

- Под каким номером и как регистрировать в реестре свидетельство о регистрации уведомления?

Выдача свидетельства о регистрации уведомления о залоге движимого имущества не является самостоятельным нотариальным действием и отдельной регистрации в реестре не подлежит.

Представляется правильным в реестр внести запись с текстом, соответствующим статье 35 Основ: "Регистрация уведомления о залоге движимого имущества". На свидетельстве указывается реестровый номер этой записи в реестре.

В соответствии со статьей 44.1 Основ один экземпляр свидетельства на бумажном носителе остается в соответствующем номенклатурном деле нотариуса независимо от формы свидетельства, выданного заявителю.

- Какова оплата за регистрацию уведомления о залоге? Можно ли взимать плату за услуги правового и технического характера?

За совершение указанных нотариальных действий взимается тариф в размерах, установленных статьей 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В соответствии с со ст. 103.1 Основ в подтверждение регистрации уведомления о залоге, заявителю выдается свидетельство о регистрации. Оплата за регистрацию каждого уведомления (в том числе об изменении залога, об исключении сведений о залоге) и выдачу свидетельства о регистрации составляет 300 рублей. Если уведомления направляются в электронной форме, взимать плату за услуги ПТХ нельзя - это прямо запрещено законом.

- Нужно ли регистрировать уведомления в журнале входящей корреспонденции?

По нашему мнению, это не требуется, поскольку уведомление не является перепиской, а является документом, который непосредственно используется при совершении нотариального действия.

В случае поступления уведомлений нотариусу с сопроводительным письмом зарегистрировано должно быть сопроводительное письмо.

- В случае заключения дополнительного соглашения к договору залога, заключенному до 1 июля 2014 года, необходимо ли вносить сведения о предмете залога в реестр заложенного имущества?

Если уведомление о возникновении залога по этому договору уже было зарегистрировано, то уведомление об изменении подается только в случае, если дополнительное соглашение предусматривает изменение сведений, указанных в ранее поданном уведомлении. Если же уведомление о залоге отсутствует в реестре, зарегистрировать изменение этого уведомления невозможно.

При этом регистрация уведомлений будет иметь определенную обратную силу в отношении ранее, до 1 июля 2014 года, возникших залогов. Если сведения о таком залоге будут внесены в систему в переходный период с 1 июля 2014 года до 1 февраля 2015 года включительно, очередность удовлетворения требований залогодержателей будет определяться по дате договора, а не по времени регистрации. С 1 февраля 2015 года никаких исключений делаться уже не будет.

- Сколько объектов залога может содержаться в одном уведомлении?

Одно уведомление включает сведения по одному договору о залоге. Если по договору о залоге в составе предмета залога несколько объектов, они включаются в одно уведомление.

- В каком Удостоверяющем центре можно получить ключи ЭП для подписания уведомлений о залоге?

В любом аккредитованном УЦ, выдающем сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи. Сведения об аккредитованных УЦ содержатся на сайте Минкомсвязи России: http://minsvyaz.ru/ru/directions/?regulator=118.

- Уведомление о залоге движимого имущества представляется со всеми листами или подаются только те, в которых содержится информация?

Представляются первый лист и заполненные листы уведомления.

- Необходимо ли прошивать уведомление и скреплять его печатью заявителя?

Уведомление, представляемое в виде документа на бумажном носителе, должно быть подписано заявителем собственноручно в присутствии нотариуса.

- Какое программное обеспечение необходимо Банку для подачи уведомлений в электронной форме? Необходимо ли получать какие-либо ключи и отдельную ЭП, зарегистрированную конкретным УЦ?

Программное обеспечение для заполнения форм уведомлений о залоге разрабатывается банком самостоятельно. Для представления нотариусу уведомления в электронном виде, оно должно быть подписано усиленной квалифицированной подписью заявителя. Получить сертификат такой подписи можно в любом аккредитованном УЦ, выдающем сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи. Сведения об аккредитованных УЦ содержатся на сайте Минкомсвязи России http://minsvyaz.ru/ru/directions/?regulator=118.

- Для автоматизации процесса обращения к сайту https://www.reestr-zalogov.ru/ кредитная организация хочет написать программу для сотрудников. Для этого необходимы форматы взаимодействия. Можете их предоставить? Либо указать ссылку, где их можно взять?

Указанный сайт в соответствии со ст. 34.4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предназначен для предоставления свободного и прямого доступа неограниченного круга лиц к установленным сведениям, включая сведения реестра уведомлений о залоге движимого имущества. Средства автоматизации при работе с указанным сайтом не предусмотрены.

- Кто может выдавать сертификаты залогодержателям для подписания сведений о залоге? Нужно ли и как тестировать сертификаты УЦ, который хочет это делать?

Выдавать сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи может любой аккредитованный УЦ. Тестировать сертификат не надо.

Обязанность включать такие сведения законом не установлена, равно как и отсутствуют ограничения. Включение в реестр таких сведений осуществляется по усмотрению заявителя.

- Подлежит ли регистрации в реестре самоходная техника, которую регистрирует гостехнадзор?

Если эта техника является предметом залога, она должна быть указана в уведомлении.

- При регистрации уведомления о залоге, поданного в электронном виде, его регистрация производится в течение часа, а при подаче его на бумажном носителе - 2 дня. Получается, что если мы подали уведомление на бумажном носителе, а другой залогодержатель подал уведомление на тот же предмет залога в электронном виде, то на момент регистрации нашего залога мы будем уже последующими залогодержателями? Как нам закрыть этот риск?

Единственная возможность - подавать уведомление в форме электронного документа.

- Можно ли передавать в реестр залогов имущественные права?

Если имущественные права являются предметом договора о залоге, соответствующее уведомление может быть зарегистрировано в реестре уведомлений о залоге движимого имущества.

- В какие сроки Банк должен направлять уведомление о залоге (в день заключения договора залога; на следующий день, либо в течение определенного срока после заключения договора залога)?

Таких требований закон не устанавливает, за исключением уведомления об изменении залога и уведомления об исключении сведений о залоге. Такие уведомления, согласно ст. 103.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, должны направляться нотариусу залогодержателем в течение трех дней с момента, когда он узнал или должен был узнать об изменении либо о прекращении залога, если иное не предусмотрено Основами. Банк, как правило, заинтересован в безотлагательном направлении уведомления, поскольку в спорных вопросах приоритет залога будет устанавливаться вплоть до минут.

- Нужно ли направить в Реестр информацию по уже имеющимся залогам движимого имущества, возникшим до появления Реестра?

Обязанность включать такие сведения законом не установлена. На усмотрение заявителя.

- За каждое уведомление об одном залоге Банк должен оплатить 300 руб.? Каким образом будет происходить оплата?

Одно уведомление включает сведения по одному договору о залоге. Если по договору о залоге в составе предмета залога несколько объектов, они включаются в одно уведомление. Оплата нотариального действия по регистрации уведомления о залоге в размере 300 руб осуществляется в порядке, определенном нотариусом по согласованию с заявителем.

- Кому необходимо отправлять уведомления о залоге? Просим выслать электронный адрес, либо информацию о получателе уведомлений.

Уведомления о залоге направляются любому нотариусу. Сведения о нотариусах, включая адрес электронной почты и телефон, есть на сайтах нотариальных палат субъектов Российской Федерации и на личных страницах нотариусов в сети Интернет.

- Возможно ли выслать нам пример XML-файл уведомления?

Пример размещен на сайте ФНП http://www.notariat.ru/info/register/.

- Свидетельство о регистрации уведомления о залоге является платным?

Свидетельство о регистрации уведомления подтверждает совершение нотариусом нотариального действия по регистрации уведомления о залоге. За выдачу свидетельства плата не взимается.

- Можно ли дать возможность в одном файле грузить сразу несколько уведомлений для случаев, когда необходимо зарегистрировать сразу много залогов?

Порядок электронного взаимодействия залогодержателя с нотариусом определяется соглашением между ними. Нотариус может принять архивный файл, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, содержащий несколько уведомлений о залоге, каждое из которых также подписано этой подписью.

- По выписке из реестра, можно ли добавить еще одно поле для поиска - VIN?

Выписка формируется на основании форм, утвержденных Минюстом России. Данное поле не предусмотрено в приказах Минюста России.

- Какие документы нужно будет подавать вместе с уведомлением?

Законодательство не предусматривает представление иных документов, за исключением случая, если заявитель является представителем залогодателя или залогодержателя.

- Каким образом я могу зарегистрировать залог автомобиля в реестре уведомлений о залоге движимого имущества?

Залог движимого имущества (в частности автомобиля) может быть учтен путем регистрации нотариусом уведомления о залоге, поступившего от залогодателя, залогодержателя или в случаях, установленных законодательством о нотариате, от другого лица, в реестр уведомлений о залоге движимого имущества. Уведомление о залоге для регистрации в Реестре может быть подано нотариусу в письменном виде или в электронной форме. Подробно порядок регистрации уведомлений о залоге движимого имущества регламентирован главой XX.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а также приказами Минюста России от 17 июня 2014 года N 129, 130 - 133. Форма уведомлений о залоге установлена приказом Минюста России от 17 июня 2014 года N 131.

- Как проверить автомобиль? Находится он в залоге или нет? Что для этого необходимо?

Сведения об автомобиле, находящемся в залоге, могут содержаться в реестре уведомлений о залоге движимого имущества, который с 1 июля 2014 ведут нотариусы. Доступ к сведениям реестра уведомлений о залоге движимого имущества обеспечен через созданный сайт https://www.reestr-zalogov.ru.

- Где можно получить заверенный ответ на запрос в Единый электронный реестр регистрации уведомлений о залогах движимого имущества о том, что автомобиль не находится в залоге?

Информация об отсутствии в реестре уведомлений о залоге движимого имущества сведений (на основании запрашиваемых данных) предоставляется в виде выписки из данного Реестра по форме, утвержденной приказом Минюста России от 17 июня 2014 N 132. Получить выписку можно, обратившись к любому нотариусу Российской Федерации.

- Может ли Банк направить уведомление о возникновении залога до фактического подписания Договора о залоге, например на день раньше? Какие могут быть юридические последствия направления Уведомления и внесения информации в Реестр до возникновения залога?

В соответствии с Приказом Минюста России от 17 июня 2014 года N 131 в формах уведомлений о залоге сведения о договоре залога, иной сделке, на основании которой возникает залог в силу закона, указываются при наличии таких сведений на момент направления уведомления. Следовательно, банк вправе направить уведомление до подписания договора. Очередность удовлетворения требований залогодержателей устанавливается в соответствии с положениями ст. 342.1 ГК РФ, а также п. 6 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 367-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона N 367-ФЗ очередность удовлетворения требований залогодержателей, возникших на основании совершенных до дня вступления в силу данного Федерального закона договоров залога имущества, не относящегося к недвижимым вещам, сведения о которых внесены в реестр уведомлений о залоге движимого имущества в период с 1 июля 2014 года по 1 февраля 2015 года включительно, определяется по дате совершения договоров залога.